人口问题是“国之大者”，始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）的发布，是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学把握人口发展规律，兼顾多重政策目标而作出的重大决策。
近期，江西省委、省政府印发了《江西省优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），是江西省迅速落实中央要求，准确把握江西省当前人口发展的新情况、新问题作出的具体行动。我们要深刻领会《决定》和《实施方案》精神实质，准确把握基本要求，认真落实各项任务，促进江西省人口长期均衡发展，为全面建设社会主义现代化江西创造良好的人口环境。
贯彻落实中央决策部署是推进人口长期均衡发展的首要前提党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，逐步调整完善生育政策，先后实施单独两孩、全面两孩政策，取得积极成效。2023年，《决定》提出的实施三孩生育政策、促进人口长期均衡发展，是积极应对人口老龄化的重大举措，更是推动经济社会发展和保障改善民生的综合性大政策。落实《决定》精神，优化生育政策，积极应对人口变化带来的挑战，促进人口长期均衡发展，对于保持江西省经济社会持续健康发展意义深远。思想上必须对标对表。《决定》有三个鲜明的特点：一是“系统优化”。部署了一揽子支持的措施，提出了一系列优化的政策，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众的后顾之忧。二是“开放包容”。取消了社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，增强了生育政策包容性。三是“全面保障”。对计划生育家庭的扶助保障制度作了充实和完善，有效保障计划生育家庭的合法权益。我们要从全局和战略的高度出发，全面、准确、系统领会《决定》的丰富内涵和重要意义，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，努力推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展。行动上必须紧跟紧随。江西省委、省政府坚决贯彻习近平总书记关于人口问题的重要指示批示精神，始终把人口问题作为关乎江西发展全局、全省人民福祉的大事，迅速推动中央《决定》在江西省落地实施。省第十五次党代会、《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，就实施三孩生育政策、优化人口生育服务进行了全面部署安排。2023年9月，修订了《江西省人口与计划生育条例》。近期，省委、省政府又印发《实施方案》，准确把握中央要求，提出了17条具体措施，生育友好的社会氛围正在全省逐步形成，人民群众获得感不断增强。执行上必须坚定坚决。中央、江西省委关于优化生育政策的目标任务、政策措施、部署要求已经明确，关键在抓落实，需要努力推动生育政策与经济政策的有效衔接。一要转变思想。从过去“控制人口”转向现在“支持生育”，推动工作思路和方法的转变，实现运行体系和机制的重构。二要综合施策。各地要尽快出台具体实施办法，提出切实可行的配套支持措施，着力推动解决与生育政策调整相适应的就业、教育、医疗、住房、养老等实际问题，形成政策整体合力。三要狠抓落实。要把群众获得感和满意度作为检验标尺，建立重大经济社会政策对生育影响的评估机制，制定完善目标管理考核办法，着力推动优化生育政策各项工作平稳有序实施。
准确研判人口发展形势是推进人口长期均衡发展的基础支撑人口状况是最重要、最基本的省情之一，人口的发展变化也是经济社会发展的基本反映。要以辩证的思维看待人口变化对江西省经济社会发展的影响，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要立足全局、着眼长远，持续加强人口形势研判和有效应对。人口优势是创造重塑江西辉煌历史的重要因素。历史上的江西作为“沟通南北、连贯东西”的大通道，创造过经济发达、文化鼎盛的千年辉煌，很重要的因素就是人口规模优势和聚集效应。新中国成立以来，江西省人口增长迅速，根据党中央决策部署，江西省实施计划生育政策成效显著，人口再生产类型实现历史性转变，极大缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了全省经济发展和社会进步。当前江西省人口发展形势发生转折性变化，给全省经济社会健康可持续发展带来挑战，必须尽快完善配套支持措施，最大限度地激发生育潜力，保持人口增长优势，为全方位推进高质量跨越式发展提供坚实基础和持久动力。人口变化是江西可持续发展的重要考量。近年来，江西省人口形势发生新变化，人口发展面临“三个明显变化”。一是人口增速明显放缓，二是生育水平明显降低，三是人口外流明显加大。人口变化是牵一发而动全身的大事，上述新情况、新变化标志着江西省人口发展进入了新阶段，要从全省经济社会发展全局的高度，立足当前、谋划长远，系统安排、整体布局，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。人口红利是助力江西高质量发展的重要机遇。要充分挖掘江西省人力资源禀赋优势，牢牢把握当前江西省人口形势“两个没有变”重要机遇期，即江西省仍处于轻度老龄化没有变，劳动力资源优势没有变。我们必须紧紧把握好当前人口发展的关键窗口期，尽快出台更加优惠、更加可行的生育支持配套措施，激发生育潜能，实现适度生育水平，持续巩固拓展人口均衡发展的良好态势，最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，助力江西省高质量跨越式发展。
加快构建生育支持政策体系是促进人口长期均衡发展的关键之举构建生育支持政策体系是提振生育水平、保持人口规模的有效措施。我们要牢牢把握“十四五”这个关键窗口期，着力从优化政策、完善服务、配套措施等方面补短板、强弱项、提质量，综合施策，为群众生育提供良好的社会环境和政策支持。加快构建生育支持责任体系。坚持各级党委、政府一把手亲自抓、负总责，调整设立由政府主要领导任组长的人口长期均衡发展领导小组，完善工作运行机制，定期研究重大人口问题，强化人口生育保障统筹协调作用。健全人口生育相关议事协调机制，完善部门配合、政策衔接、信息共享的人口工作综合治理机制。推动各有关部门、单位根据责任分工，切实履行职责。动员社会力量，充分发挥工会、共青团、妇联、计生协等社会组织作用，形成优化生育政策的社会合力。加快构建生育支持服务体系。着力完善生育服务，强化妇幼健康服务，实施生育全程服务，推行母婴安全五项制度，落实出生缺陷综合防治制度，提升出生人口素质。着力完善托育服务供给，设立托育机构建设和运营等补贴，大力发展公办、普惠托育机构建设，支持国有企事业单位、用人单位在工作场所为职工提供福利性托育服务，解决群众养育“后顾之忧”。着力完善教育体系，拓展义务教育范围，降低养育成本，推进教育公平与优质教育资源供给，优化城乡义务教育资源配置，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展。严格规范校外培训，平衡家庭和学校教育负担。加快构建生育支持保障体系。建立覆盖从孕产保健到生育、教育的全周期支持体系，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助等，切实减轻家庭生育、养育、教育孩子的经济负担。建立有利于生育的住房保障制度，加大多子女家庭保障性住房供给。完善生育假期制度，严格落实产假等生育假和育儿假制度，建立有利于照护婴幼儿的弹性工作制。保障女性就业合法权益，将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，坚决打击用人单位歧视女性行为，督促用人单位公平对待女性员工，提供公平的就业环境。加快构建生育支持价值体系。培育性别平等的新型家庭文化，倡导多方责任共担的社会氛围，鼓励父母、夫妻共担育儿责任。积极引导社会舆论，倡导新型婚育观念，尊重生育社会价值，提倡男女平等、适龄婚育、优生优育。破除婚嫁大操大办，高价彩礼等陈规陋习，推动构建新型婚育文化和生育友好型社会氛围。
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